关键词：高质量发展制造业

摘要：7月26日，工信部召开首场“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会，通过一系列数据“晒”出十年来我国制造业高质量发展的成绩单。

　　■ 中国工业报 马 艳

　　7月26日，工信部召开首场“新时代工业和信息化发展”系列主题新闻发布会，通过一系列数据“晒”出十年来我国制造业高质量发展的成绩单。

　　持续保持世界第一

　　中国制造迈向中国创造步伐加快

　　按照国民经济统计分类，我国制造业有31个大类、179个中类和609个小类，是全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业。

　　“十年来，我国制造业增加值从2012年的16.98万亿元增加到2021年的31.4万亿元，占全球比重从22.5%提高到近30%，持续保持世界第一制造大国地位。”工信部规划司司长王伟介绍，十年来，我国技术密集型的机电产品、高新技术产品出口额分别由2012年的7.4万亿元、3.8万亿元增长到2021年的12.8万亿元、6.3万亿元，制造业中间品贸易在全球的占比达到20%左右，入围世界品牌500强的工业和信息化领域品牌数量从10个增加到24个。

　　“制造业生产模式发生了深刻变革。牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的大势，制造业向智能、绿色、服务方向升级取得了显著成效。”王伟介绍，2021年，我国重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55.3%和74.7%，较2012年分别提高30.7个和25.9个百分点，一批智能示范工厂加快建成。我国已初步形成绿色制造体系，规模以上工业单位增加值能耗“十二五”“十三五”分别下降28%和16%，2021年又进一步下降5.6%。个性化定制、网络化协同等新业态新模式不断涌现，2021年第三批服务型制造示范企业的服务营收占总营收的比重已达到48%。

　　十年来，中国制造向中国创造迈进的步伐明显加快。从创新投入看，我国制造业研发投入强度从2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，专精特新“小巨人”企业的平均研发强度达到10.3%，570多家工业企业入围全球研发投入2500强。从创新成果看，规上工业企业新产品收入占业务收入比重从2012年的11.9%提高到2021年的22.4%;大国重器亮点纷呈，“蛟龙”潜海、双龙探极、C919试飞、“嫦娥”揽月、“北斗”组网、“九章”问世，一大批重大标志性创新成果引领中国制造业不断攀上新的高度。

　　截至2021年底，规模以上工业企业达到40万户，较2012年增长了23.5%。骨干龙头企业持续做强做优，中国制造业企业500强营业收入从2012年的21.7万亿元增长到2021年的40.24万亿元，有58家制造业企业进入2021年世界500强榜单，比2012年增加27家。中小企业专业化能力显著提升，截至2021年底，已培育4万多家“专精特新”中小企业、4700多家专精特新“小巨人”企业、800多家制造业单项冠军企业。

　　加快突破断点堵点卡点

　　产业链供应链韧性进一步提升

　　产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。工信部规划司副司长姚珺称，中国制造业产业链总体保持安全稳定运转，今年上半年制造业增加值同比增长2.8%，其中高技术制造业增加值同比增长9.6%，产业链供应链韧性进一步得到提升。

　　姚珺介绍，近年来，工信部聚焦制造业产业链供应链的“断点”“堵点”“卡点”，扎实推进制造业强链补链，加快“卡脖子”技术产品突破;加强监测调度，建立企业“白名单”制度，强化物流等要素保障，促进重点产业链快速复工复产;加强供需对接，稳定大宗商品、关键零部件价格，保障重点物资供应。

　　姚珺表示，下一步，工信部将着力做好以下几方面工作：一是强化产业链协同创新，二是提升产业链核心竞争力，三是构建产业链融合生态，四是促进产业链国际合作。

　　与实体经济深度融合

　　人工智能产业实力持续提升

　　人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。工信部科技司副司长任爱光表示，工信部高度重视人工智能产业创新发展，以促进人工智能与实体经济深度融合为主线，重点开展了三方面工作：

　　一是推进技术创新攻关。以人工智能创新任务揭榜挂帅为抓手，发现和培育优秀企业，竞争产出一批优秀产品，联合国家药监局开展人工智能医疗器械专题揭榜工作，调动行业资源和积极性，构建研发-产业-应用“快车道”。组建智能传感器、智能网联汽车等国家制造业创新中心，加强共性技术研发与产业化。鼓励高校、企业组成联合体开展协同创新。

　　二是促进赋能应用落地。批复建设8个国家人工智能创新应用先导区建设，部省协同打造人工智能创新发展高地。加强产业技术基础公共服务平台建设，不断提升产业服务能力。积极挖掘并开放一批应用场景，以用促研推动智能技术产品落地应用与迭代。

　　三是打造融通产业生态。建设一批5G基站、工业互联网平台、算力中心等信息基础设施，支持建设并开放行业数据集，夯实产业发展基础。引导鼓励国内开发框架开源开放，推动建立软硬一体、上下游联动的产业生态体系。强化标准引领，加强人工智能标准体系建设，组织编制《国家智能制造标准体系建设指南》，发布30项智能制造国家标准。

　　“在各方的共同努力下，我国人工智能与实体经济融合取得积极进展。”任爱光称，一是传统行业转型升级不断加速。培育成长出一批传统行业+AI的典型企业，推广应用一批智能化升级的典型案例，导出形成AI与实体经济融合的新模式、新方法。智能制造领域，智能技术的应用极大提升了产品检测效率和设备利用效率。智慧医疗领域，智能技术有效减轻医护人员工作压力，提高医疗装备的诊断准确性与服务便捷性，目前，国内已获批40余张AI影像医疗器械三类证。

　　二是智能产业实力持续提升。据测算，我国人工智能核心产业规模超过4000亿元，企业数量超过3000家。智能芯片、开源框架等关键核心技术取得重要突破，智能芯片、终端、机器人等标志性产品的创新能力持续增强。

　　三是新型基础设施布局逐步完善。通过以建带用、以用促建，截至6月底，已建成5G基站170万个，培育大型工业互联网平台150家，连接工业设备超过7800万台(套)。全国建成多个算力中心、数据中心等公共服务平台，行业数据集建设数量与质量不断提升。

　　任爱光表示，下一步，将充分发挥人工智能先导区作用，通过揭榜挂帅等手段，加速推动人工智能在制造、交通、医疗、教育、金融等领域融合应用，加快新技术、新产品示范推广。

　　资源要素吸聚力不断增强

　　中国仍是外商最佳投资选择地

　　近年来，“外资企业撤离中国”的传言几番引起各界关注，继而多次引发市场上关于制造业外迁、产业链转移的讨论。

　　姚珺认为，制造业外迁、产业链转移，总体上是一种正常的经济现象，是全球化和市场机制发挥作用的结果。在经济全球化条件下，资本为降低生产成本、扩大市场份额，往往会对全球生产能力布局主动进行调整。

　　“我们欢迎外资企业来华投资，也尊重市场的客观规律。”姚珺介绍，党的十八大以来，我国不断缩减外商投资的准入限制，推动一般制造业领域全面开放，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。当前，我国制造业对各类资源要素的吸聚力正在不断增强，越来越多外资主动投向先进制造、高新技术、节能环保等重点领域。今年1-5月，高技术制造业实际使用外资同比增长32.9%。

　　姚珺认为，虽然一些外资企业在推进多元化布局，但从总体来看，外商对华投资步伐并没有放慢。今年1-5月，我国实际使用外资金额5642亿元人民币，同比增长17.3%。中国德国商会、中国美国商会的报告也显示，超七成德资企业、超六成美资企业计划增加在华投资，多家知名跨国企业围绕低碳领域加大在华布局，我国依然是外商最佳的投资选择地。

　　“下一步，我们将秉持开放、合作、团结、共赢的理念，扩大制造业高水平开放，积极营造公平竞争的市场化、法治化、国际化营商环境。”姚珺指出，一是支持外资加大在华投资，鼓励外资投向先进制造、高新技术等领域，运用“直通车”“绿色通道”等部省联动服务保障机制，全力支持重点外资项目加快落地。二是鼓励国内企业加强国际合作，做优做精一批国际产能和装备制造合作项目，共同维护全球产业链供应链稳定畅通。三是推动构建制造业合作伙伴关系，完善与相关国家、地区工业和信息化主管部门对话机制，推进战略、规划对接，加强规则、标准联通，推动制造业数字化转型，促进绿色发展国际合作，为制造业开放合作搭建更多的交流平台。

（来源：中国工业新闻网）